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广元市人民政府拟定地方性法规草案和 制定规章程序规定(广元市人民政府1号令)
发布时间: 2016-09-29 16:52      来源:秒速赛车官网_秒速赛车官网下载-点击进入>! 市政府法制办
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第一条秒速赛车官网 为推进科学立法、民主立法,提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用,规范拟定地方性法规(以下简称法规)草案和制定规章工作,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》,结合广元市实际,制定本规定。 

第二条秒速赛车官网 本规定所称法规草案,是指由市人民政府根据市人大常委会年度立法计划组织起草,提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的法律文件。

秒速赛车官网 benguidingsuochengguizhang,shizhiyoushirenminzhengfuyizhaolifaquanxianhebenguidingdechengxuzhiding,yishirenminzhengfulingxingshifabushishidefalvwenjian。

第三条 市人民政府拟定法规草案和制定规章适用本规定。 

第四条 拟定法规草案和制定规章应当符合宪法、法律、法规规定,遵循公正、公平、公开原则和公众参与、专家咨询、充分协商、集体审议的程序。 

第五条 市人民政府法制机构(以下简称市法制机构)负责组织开展拟定法规草案和制定规章的具体工作,督促、指导、协调市人民政府各部门做好相关工作。 

第六条秒速赛车官网 拟定法规草案和制定规章所需经费,由市财政部门根据市人民政府年度立法计划予以安排。具体办法由市法制机构会同市财政部门制定。 


              dierzhang    li xiang

第七条 市法制机构每年下半年,通过政府网站或报刊等媒体,向公民、法人及其他组织和国家机关公开征集下一年度立法项目建议。 

gongmin、farenjiqitazuzhiheguojiajiguankeyitichulifaxiangmujianyi。 

第八条 公民、法人和其他组织提出立法项目建议应当包括立法项目名称和主要理由。 

shirenminzhengfugebumenhexian(qu)renminzhengfutichulifaxiangmujianyi,yingdangtianbao《lifaxiangmushenbaoshu》。 

第九条秒速赛车官网 市法制机构通过协调会、论证会或者专题调研等方式,对征集的立法项目建议进行协商论证,拟定市人民政府年度立法计划草案。 

第十条 秒速赛车官网市人民政府年度立法计划草案中的法规项目,应当与市人民代表大会有关专门委员会、市人民代表大会常务委员会衔接。 

第十一条秒速赛车官网 拟列入市人民政府年度立法计划草案的项目应当符合下列条件:  

秒速赛车官网 (yi)fuhedifanglifaquanxianhefanwei,xianyuchengxiangmiaosusaicheguanwangyuguanli、huanjingbaohu、lishiwenhuabaohudengfangmiandeshixiang; 

(er)lifamudemingque、yijuchongfen,queyoubiyaozhidingfaguihuoguizhang;

(san)shiyingjingjishehuifazhan、quanmianshenhuagaigehedifangzhiliyaoqiu。

第十二条秒速赛车官网 市法制机构在征求有关机关、组织的意见基础上,确定立法后评估项目,纳入市人民政府年度立法计划草案。 

第十三条秒速赛车官网 市人民政府年度立法计划草案由市法制机构报市人民政府常务会议审议通过后执行。市人民政府年度立法计划应当向社会公布。 

shifazhijigouyingdangxiangyouguangongmin、farenheqitazuzhifankuilifaxiangmujianyicainaqingkuang。 

第十四条 市人民政府年度立法计划应当明确立法项目与立法后评估项目及项目责任单位。 

lifaxiangmubaokuozhidingxiangmuhediaoyanxiangmu。zhidingxiangmuyibanzaishangyiniandubijiaochengshudediaoyanxiangmuzhongchansheng,bingzaidangnianwancheng;diaoyanxiangmuzaifuhelixiangtiaojiandejianyixiangmuzhongchansheng,kaizhandiaoyangongzuo,bingzaidangnianxingchengdiaoyanchengguo。 

lifahoupingguxiangmuyingdangzainianduneiwanchengpinggugongzuo,xingchenglifahoupinggubaogao。 

第十五条 市人民政府年度立法计划在执行中可以根据实际情况予以调整,对拟增加的规章项目进行补充论证后,由市法制机构报市人民政府批准。 


disanzhang  qi cao

第十六条 法规、规章草案由市法制机构起草或者组织起草。 

第十七条 有下列情形之一,法规、规章草案可以由市法制机构负责起草:  

秒速赛车官网 (yi)shejigongtongxingzhengxingweide; 

(er)zhongyaoxingzhengguanlihezonghexingjiaoqiangde; 

(san)zhongdayingjishixiangde; 

(si)zhuguanbumenbumingquede; 

(wu)qitaxuyaoyoushifazhijigouqicaode。 

第十八条 市法制机构组织起草法规、规章草案,可以确定一个部门或者几个部门具体负责草案的起草工作。 

第十九条 专业性较强的法规、规章草案,市法制机构可以委托专家、教学科研单位、社会组织起草。 

第二十条秒速赛车官网 通过委托方式确定的法规、规章草案起草单位,应当具备下列条件:  

(yi)youshuxifalvfaguihexiangguanzhuanyezhishiderenyuan; 

秒速赛车官网 (er)youxiangguanlingyudeshijianjingyanhelilunjichu; 

秒速赛车官网 (san)jubeiyuchengdanrenwuxiangshiyingdeqitatiaojian。 

第二十一条秒速赛车官网 通过委托方式确定法规、规章草案起草单位的,市法制机构应当与其签订协议,明确任务、质量要求、完成期限、工作报酬、违约责任等相关内容。 

第二十二条 起草单位起草法规、规章草案时,相关单位应当提供相关领域情况、制度与措施建议、相关资料等,并根据起草工作需要,配合做好下列工作:  

(yi)zhipaishuxiyewuderenyuancanyuqicao; 

(er)xiezhukaizhanlifadiaoyanlunzhenghuodong; 

(san)zhipaiyouguanfuzerencanjiazhongyaowentidexiediao。 

第二十三条 市法制机构应当对法规、规章草案的调研、起草工作进行指导、协调,可以参与起草单位的有关工作。 

第二十四条秒速赛车官网 起草法规、规章草案,起草单位应当深入调查研究,广泛听取有关机关、组织、人大代表、政协委员和社会公众的意见。 

youguanbumenduicaoanneirongyoubutongyijianshi,yingdangchongfenxieshang,dachengyizhi;jingxieshangweinengdachengyizhide,yingdangzaibaosongcaoandainigaoshishuomingqingkuangheliyou。 

第二十五条 法规、规章草案拟设定行政许可、行政强制措施及其他行政管理措施的,应当按照国家和省有关规定充分论证,有关论证材料随草案代拟稿同时报送。 

秒速赛车官网 lunzhengcailiaoshuomingbaokuonishedingcuoshishifoufuhesuoguizhishixiangdekeguanguilv、hefaxing、biyaoxing、helixingjikecaozuoxing。 

第二十六条秒速赛车官网 起草工作完成后,起草单位应当在要求或者约定时限内向市法制机构提交下列材料:  

秒速赛车官网 (yi)caoandainigao; 

(er)qicaoshuoming,baokuobiyaoxing、kexingxing、qicaoguocheng、qicaoyijuhezhuyaoneirong、zhongdazhengyiwentixiediaoqingkuangdeng; 

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秒速赛车官网 (liu)xiangguanyijujiqitaziliao。 

shuyuxiugaixiangmude,tijiaoxiugaiqianhouduizhaowenben。 

第二十七条 市法制机构收到草案代拟稿后,发现内容存在重大缺陷等质量问题的,应当要求起草单位及时修改完善。 

第二十八条 调研项目的责任单位应当在要求或者约定时限内向市法制机构提交调研报告、草案初稿或者提纲、相关法律法规及政策依据、其他地方立法情况等资料。 


disizhang lunzhengyushencha

第二十九条 市法制机构应当通过政府网站或者报刊等媒体公布草案代拟稿及其起草说明,公开征求社会公众意见。 

gongkaizhengqiuyijianshijianyibanbushaoyu30ri,zhengqiuyijiandeqingkuangyingdangxiangshehuitongbao。 

第三十条 市法制机构论证法规、规章草案,应当开展社会各方参与的立法协商论证,通过实地调查研究、召开立法座谈会等方式,广泛听取有关机关、组织和社会公众意见。 

第三十一条 法规、规章草案涉及重大、复杂或者专业性较强的问题,市法制机构应当召开由有关机关、组织和专家学者等代表参加的论证会。 

lunzhenghuiyingdangxingchenglunzhengbaogao。lunzhengbaogaobaokuolunzhenghuidejibenqingkuang、fayanrendejibenguandian、lunzhengjielundeng,lunzhengbaogaozuoweicaoanlunzhengxiugaidezhongyaocankao。 

第三十二条 秒速赛车官网法规、规章草案有下列情形之一的,应当召开立法听证会:  

(yi)cunzaizhongdayijianfenqihuozheshejiliyiguanxizhongdadiaozheng,xuyaojinxingtingzhengde; 

(er)falv、faguiguidingyingdangzhaokailifatingzhenghuide。 

第三十三条 听证会由市法制机构依照法律法规和市政府有关规定举行,听证会的情况向社会公开。 

tingzhenghuiyingdangxingchengtingzhengbaogao。tingzhengbaogaobaokuotingzhenghuidejibenqingkuang、fayanrendejibenguandiandeng,tingzhengbaogaozuoweicaoanlunzhengxiugaidezhongyaocankao。 

第三十四条 法规、规章草案涉及部门之间争议较大的重要事项,市法制机构应当引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定,并报告市人民政府。 

第三十五条 经过论证、审查修改成熟,拟报市人民政府审议的草案应当符合下列要求:  

(yi)fuhedifanglifaquanxian,wuweifajiansungongmin、farenjiqitazuzhidequanlihuozhezengjiaqiyiwu; 

秒速赛车官网 (er)fuheshangweifaguidingyuanze,bianyujishishishishangweifa、jiejuexingzhengguanlishijiwenti; 

(san)nishedingdezhiduyucuoshijuyoucaozuoxing,liyugongmin、farenheqitazuzhixingshiquanli、lvxingyiwu,guifanmingque、juti,juyouzhenduixingyukezhixingxing; 

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(wu)yuyouguanfalvfaguiguizhangxiediao、xianjie; 

(liu)fuhelifajishuguifan。 

第三十六条 草案送审稿由市法制机构主要负责人签字后报市人民政府。报送草案送审稿时提交下列材料:  

(yi)caoansongshengao; 

秒速赛车官网 (er)caoansongshengaoshuoming,lifakexingxingpingguqingkuang、lunzhenghuijitingzhenghuiqingkuangshuoming; 

(san)zhengqiuhecainayijianqingkuang; 

(si)xiangguanyiju。 


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第三十七条 草案送审稿由市人民政府全体会议或者常务会议审议。

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shejidifangzhongdazhiduhezhongdazhengcediaozhengde,zaicaoansongshengaoxingchenghoushenyiqian,youshirenminzhengfudangzuxiangshiweiqingshi。 

第三十八条 市人民政府办公室应当在市人民政府审议前,将草案送审稿送市人民政府全体会议或常务会议参会成员和相关参会单位负责人。 

第三十九条 秒速赛车官网市法制机构应当根据市人民政府审议意见,对草案送审稿进行修改完善,报市人民政府审定。 

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第四十条 规章签署后,应及时在《广元市人民政府公报》、中国政府法制信息网、《广元日报》、市人民政府网站和市人民政府法制信息网刊载。 

第四十一条秒速赛车官网 规章应当自公布之日起30日后施行,涉及公共安全、情况紧急的,可自公布之日起施行。 

第四十二条 规章明确要求市人民政府有关部门对专门事项作出配套的具体规定的,市人民政府有关部门应及时启动配套规定的起草工作,自规章施行之日起一年内作出规定,规章对配套规定制定期限另有规定的,从其规定。市人民政府有关部门未能在期限内作出配套的具体规定的,应向市人民政府说明情况。 


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第四十三条 规章自公布之日起30日内由市人民政府按有关规定报送备案,具体工作由市法制机构负责。 

第四十四条秒速赛车官网 规章有下列情形之一的,由市人民政府解释:  

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秒速赛车官网 (er)guizhangzhidinghouchuxianxinqingkuang,xuyaomingqueruhejutishiyongde。 

guizhangjieshiyoushifazhijigoucanzhaobenguidingxiangguanchengxutichuyijian,baoshirenminzhengfupizhunhougongbu。 

第四十五条 规章具体应用中的问题,市人民政府有关部门及县(区)人民政府请求解释的,由市法制机构研究答复;涉及重大问题的,由市法制机构提出意见,报市人民政府同意后答复。 

第四十六条秒速赛车官网 市法制机构按照市人民政府年度立法计划组织开展立法后评估工作。 

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第四十七条秒速赛车官网 应当制定法规但条件尚不成熟,因行政管理迫切需要的,可以先制定规章。规章实施满两年,需要继续实施所规定的行政措施的,应当提请市人民代表大会或其常务委员会制定地方性法规。 

第四十八条 有下列情形之一的,有关部门应当及时提出规章修改、废止建议:  

(yi)yijudeshangweifayijingxiugaihuozhefeizhide; 

(er)zhuyaoneirongbeiyouguanshangweifahuoqitafaguiguizhangtidaide; 

秒速赛车官网 (san)bushiyinggaigeyaoqiude; 

秒速赛车官网 (si)xingzhengguanlitizhijizhi、diaozhengduixiangfashengbianhuade; 

秒速赛车官网 (wu)yingdangxiugai、feizhideqitaqingxing。 


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第四十九条 本办法所称制定,包括制定、修改、废止工作。 

第五十条秒速赛车官网 《广元市人民政府公报》上刊登的规章文本为标准文本。规章及其英文译本的编辑出版工作由市法制机构负责。 

第五十一条 本规定自2017年11月1日起施行。


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